体育赛事管理办法细则_体育赛事管理办法细则最新

体育赛事管理办法细则_体育赛事管理办法细则最新

       对于体育赛事管理办法细则的问题，我有一些专业的知识和经验，并且可以为您提供相关的指导和建议。

1.运动员喝红牛会禁赛吗

2.中国门球协会的管理办法

3.世界田径锦标赛举办地规则

4.中华人民共和国第十三届全国学生运动会竞赛规程总则

5.运动员参加全国比赛代表资格注册管理办法

6.健美操活动管理办法

运动员喝红牛会禁赛吗

       一、运动员喝红牛会禁赛吗

       不会被禁赛。可以喝，这个饮料并不是违禁品，一般都是喝高糖分的葡萄糖。红牛组方更适合运动员和体力劳动者，补充能量、电解质和水分，兴奋中枢神经。红牛中含有咖啡因，咖啡因目前已经被列入世界反兴奋剂机构的违禁药物候选名单，没有最终列入，所以可以喝的。

       法律依据：《体育赛事活动管理办法》第三十八条

       全国性单项体育协会应当在协会章程中规定本项目体育赛事活动管理的内容，并制定相关管理办法，出台本项目体育赛事活动组织的团体标准、奖惩措施、信用管理、反兴奋剂工作等规范，加强行业自律。

       第三十九条

       主办方和承办方应当加强赛风赛纪管理，确保体育赛事活动公平公正开展。

       第四十条

       主办方和承办方应当按照国家有关规定履行体育赛事活动反兴奋剂职责，积极配合反兴奋剂组织开展宣传教育以及检查调查等工作，采取措施防范兴奋剂风险隐患，在管理权限内对兴奋剂违规问题作出处理。

       二、什么样的跑者会终身禁赛

       1、 以虚假年龄报名的；

       2、隐瞒身体疾病的；

       3、未按要求穿着比赛服装和佩戴号码布的；

       4、不按规定的起跑顺序在非报名项目的起跑区起跑的；

       5、不按规定发令时间抢跑出发的；

       6、运动员的教练员、经纪人乘任何车辆进入赛道的；

       7、没有沿规定路线跑完比赛路线，绕近道或途中插入、乘坐交通工具后进入赛道的；

       8、比赛中采用挤人、推人、撞人、绊人等犯规行为的；

       9、在终点不按规定要求重复通过终点领取赛后物品的；

       10、未跑完全程私自通过终点领取纪念品的；

       11、不服从赛事工作人员指挥的；

       12、比赛期间谩骂、打架、滋事的；

       13、其他违反比赛规定的行为。此外，中国田协将严处选手出现冒名顶替参赛、伪造参赛号码或证件、弄虚作假等情况，视情节严重，首次由赛事组委会公告违规者名单，并视情给予其禁止参加该赛事1-3年或终身禁赛的处罚。

中国门球协会的管理办法

       “学校立项、体育部承担、目标管理”。

       以广西大学为例，体育竞赛的管理原则是“学校立项、体育部承担、目标管理”。竞赛组织坚持群众性原则，做好学生运动员的遴选工作，建立一支具有高度责任心，较高业务水平和相对稳定的师资队伍，以保证体育竞赛取得好成绩。

       体育竞赛活动由体育教学部负责管理。各参赛项目按有关要求填写《广西大学高水平运动队参赛立项申请表》，提出具体的培训、参赛计划和经费预算，经体育教学部的分管领导和主管领导审核，上报分管校领导批准后, 由体育教学部组织实施，并报教务处备案。

扩展资料：

       高水平运动队管理的相关要求规定：

       1、高校要遵循体育和教育规律，认真组织高水平运动员进行常年专业运动训练，制订科学严密的训练计划，采用科学训练方法，加强运动训练监控，不断提高运动训练水平。

       2、高水平运动员入学时应与学校签订协议，或者由学校制定专门管理办法，认真履行按照学校规定，积极参加训练和比赛的义务。

       3、对入学后擅自不参加训练和比赛的高水平运动员，学校要严格按照学籍管理制度和有关规定进行处理，情节严重的给予纪律处分或者退学处理。

       广西大学党务校务公开平台-广西大学高水平运动队管理办法

世界田径锦标赛举办地规则

       为加强门球裁判员队伍的管理，适应国际、国内门球竞赛工作的需要，保证各类门球竞赛活动顺利进行，根据中华人民共和国国务院颁布的《体育法》和 国家体育总局审定的《门球竞赛规则裁判法》、《门球裁判员等级制度实施细则》等法规，制定本管理办法。

       第一条 门球裁判员是门球竞赛活动的执法者。要严格遵循认真、严肃、公正、公平、公开的原则，保证门球竞赛工作的顺利进行。通过比赛的裁判工作，不断提高裁判员执裁水平和裁判综合能力。

       第二条 门球裁判员必须遵守和执行国家体育总局审定的《门球竞赛规则裁判法》《裁判员守则》。爱岗敬业，体现良好的裁判职业道德。

       第三条 国际级、国家级裁判员，其业务工作归中国门球协会统一管理；一级裁判员，其业务工作归省级(直辖市)门球协会统一管理；二、三级裁判员，其业务工作归地、市、以及县级门球协会统一管理。

       第四条 国际级裁判员，由中国门球协会按照世界门球联合会的规定和要求，推荐上报世界门球联合会进行审批。国家级、一级、二级、三级裁判员的晋级考试，由各级门球协会按照有关规定组织实施，并报各级体育行政主管部门审批。

       第五条 门球裁判员要处理好本职工作与裁判工作的关系，在自己工作岗位上要勤奋工作，奋发有为，争取本单位领导对裁判工作的支持。

       第六条 国际级、国家级裁判员必须严格遵守门球裁判员注册登记制度(60岁以上裁判员自愿进行注册登记),每年三月底以前，向中国门球协会进行注册登记并缴纳注册费，注册登记后，方可参加当年度中国门协主办的国际、国内门球比赛。无特殊情况，2年不向中国门球协会注册登记者，将视为自动放弃国家级裁判员资格。一级及一级以下裁判员按各级体育行政主管部门和门球协会有关规定执行。

       第七条 国际级、国家级裁判员参加跨省、市的门球邀请赛，必须赛前报中国门球协会，经中国门球协会同意后，方可参加裁判工作。

       第八条 国际级、国家级裁判员原则上应保证每年参加一次以上全国性门球大赛和不定期的参加全国门球裁判员培训班，不断提高裁判员理论水平和实践能力。

       第九条 国际级、国家级裁判员，要积极协助和配合当地门球协会，做好一级以下门球裁判员的培训和各类门球竞赛工作并积极经常参加基层门球竞赛临场裁判工作，帮助解决基层门球比赛中出现的问题。

       第十条 各级裁判员参加国际、全国及省、地、县级的门球比赛，须携带等级裁判员证书、佩带等级裁判员胸徽，并按规定做好有关记录。

       第十一条 55岁以下国家级裁判员实行A、B级制。每三年考核一次，根据考核成绩、裁判员资历、全国门球比赛主副裁判员执裁场次、裁判员的综合能力等因素进行评定。确定裁判员该阶段(三年)的等级。

       第十二条 国家A级裁判员，有优先参加国际、国内大型门球比赛裁判工作的权利，有担任全国门球比赛正、副裁判长和晋升国际级裁判员的资格。

       第十三条 国家B级裁判员，有优先参加国际、全国门球比赛裁判工作的权利，有担任全国门球比赛裁判组组长的资格。

       第十四条 国际级、国家级裁判员如遇特殊情况，不能参加国际、国内门球比赛的裁判工作，须于赛前20天向中国门球协会请假。否则，按自动放弃论，两次放弃，停止裁判工作一年。

       第十五条 一级和一级以下裁判员的管理，由各级门球协会参照本办法并结合各单位的实际情况，制定出相应的管理办法。

中华人民共和国第十三届全国学生运动会竞赛规程总则

       竞赛规则

       (一)比赛的场地器材和设备须经中国田径协会审定。投掷器械需经国际田联认证和中国田径协会审定。可选两个或两个以上品牌的器械作为比赛器械。为了使中国运动员适应世界大赛需要，标枪须准备男子85、80、75米级及女子65、60、55米级各2枝钢枪。

       铅球、链球须准备不同直径的器材。运动员自备器械按规则第187条2执行。赛区须准备投掷器材检测仪，赛前由技术主管和技术官员检查。

       (二)比赛检录时，运动员须交本人注册卡，否则不能参加比赛。

       (三)运动员比赛时必须穿着印有单位名称的统一服装(比赛背心、短裤)，服装必须符合要求，否则不能参加比赛。

       (四)参赛运动员将进行兴奋剂检查。

       (五)由赛区准备录像设备，对比赛进行视频采集。

       (六)其它事项按中国田径协会审定的《田径竞赛规则2018-2019》执行。

       录取名次

       (一)各单项分别录取前8名，并颁发成绩证书。

       (二)如参赛人数不足6人(含6人)只录取前3名，7-8人录取前6名。

       报名、报到与技术会议

       (一)网上报名：赛前30天开通网上报名系统，赛前15天停止报名，逾期报名将不予受理。(网址：www.athletics.org.cn)

       国家体育总局田径运动管理中心(中国田径协会)地址：北京市东城区体育馆路甲2号；电话：010-87167507；传真：010-67140801；邮编：100763

       (二)赛区联系：见补充通知。

       (三)报到：比赛前2天到承办单位报到。大会提供住宿、市内交通，其它费用由各参赛单位自理。各单位在报名后出现报名参赛运动员和工作人员无法到赛区报到超过5人(含5人)，而又没有按补充通知要求提前与赛区确认的，每人交200元竞赛安排损失费。编外工作人员费用自理。

       (四)凡规程中规定的交款，由赛区收取。不交纳者，将取消该单位参加下一次全国性田径比赛的资格。

       (五)技术会议：比赛前1天召开技术会议，宣布竞赛有关事宜及确认参赛运动员名单，各单位选派1名领队和1名教练员参加。

       赛事代表

       由国家体育总局田径运动管理中心(中国田径协会)选派技术代表2人、技术官员和部分裁判员10人参加工作,其余由承办单位根据国家体育总局田径运动管理中心《田径竞赛裁判员管理办法实施细则》(田径字〔2016〕61号)选派。

       未尽事项由承办单位于赛前35天在中国田径协会网上发补充通知。

       本规程的解释权属国家体育总局田径运动管理中心(中国田径协会)。

运动员参加全国比赛代表资格注册管理办法

        中华人民共和国第十三届全国学生运动会竞赛规程总则

       　中华人民共和国第十三届全国学生运动会竞赛将于20xx年9月4日—9月16日在杭州市举行。下面我就给大家带来中华人民共和国第十三届全国学生运动会竞赛规程总则，大家一起来看看吧。

       

中华人民共和国第十三届学生运动会竞赛规程总则

一、主办单位

       　教育部、国家体育总局、共青团中央。

二、承办单位

       　浙江省人民政府。

三、协办单位

       　中国大学生体育协会、中国中学生体育协会。

四、运动会日期、地点

       　20xx年9月4日—9月16日在杭州市举行。

五、竞赛项目及分组

       　（一）项目：游泳、田径、篮球、足球、排球、乒乓球、健美操、武术、羽毛球、网球。

       　（二）分组：中学组、大学甲组、大学乙组。

       　各竞赛项目的小项及分组设置按照《第十三届全国学生运动会竞赛项目设置方案》执行。

六、参加单位

       　北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区、新疆生产建设兵团。

七、运动员资格

（一）基本条件。

       　1、中华人民共和国公民。

       　2、具有所代表省（区、市）的学校正式学籍的全日制在校、在读的普通初中、普通高中和高等学校的学生（以报名时间为准）。成人高等教育系列的学生不得报名。

       　3、遵守学生守则、运动员守则和有关反兴奋剂的.管理规定。

       　4、经二级以上医院检查，证明身体健康。

（二）特殊规定

       　1、有关年龄要求。参加中学组的运动员年龄为1998年9月1日以后出生者。参加大学甲组、乙组的运动员年龄为1988年9月1日至1998年8月31日间出生者。

       　2、有关限制性赛事。凡曾代表各省（区、市）、俱乐部、行业体协、企业参加过《第十三届全国学生运动会有关运动员参赛资格限制性赛事名单》的运动员（以上秩序册为准），不得报名参加中学组和大学甲组的比赛，但中学阶段以学校名义参赛和入大学后参加限制性赛事的运动员不受此限，须在报名时标注。

       　3、有关户籍规定。中学生参赛运动员的户籍不在代表省（区、市）时，需由所代表省（区、市）提供该运动员3年以上在本地学校就读的学籍证明。

八、参加办法

       　（一）游泳（大学乙组）、田径（大学乙组）、篮球、足球、排球、健美操、武术、乒乓球项目按照规定进行预赛，并按录取名额参加决赛。篮球、排球、足球各录取前9名进入决赛，健美操录取前11名进入决赛，武术、乒乓球男子团体、乒乓球女子团体项目各录取前12名进入决赛，其他项目录取前16名进入决赛。

       　（二）浙江省可不参加篮球、排球、足球和健美操项目的预赛，直接参加决赛阶段的比赛。其他项目需按规定参加预赛。

       　（三）代表团参赛办法按照《笫十三届全国学生运动会各代表团参赛办法》执行。

       　（四）各代表团决赛阶段到赛会的官员数量（含团部官员、领队、教练、队医等）按照《第十三届全国学生运动会代表团官员决赛阶段报名人数限定》执行。

九、竞赛办法

       　（一）执行由国际各单项体育组织或全国各单项体育协会审定的各项目最新竞赛规则。健美操项目按《2013—2016竞技健美操竞赛规则》执行，其中，中学组采用国际年龄二组的特殊要求。

       　（二）竞赛裁判员和仲裁委员会由协办单位经商承办单位后，共同提出建议名单，报主办单位统一审定。

       　（三）预赛竞赛规程由主办单位另行通知。组织实施由协办单位具体负责。预赛拟在2016年11月至20xx年5月期间进行。

       　（四）部分项目决赛。

       　1、田径（大学甲组、中学组）：径赛项目根据报名人数按规则规定决定赛次，并进行次赛。田赛项目超过18人举行及格赛，及格标准由技术代表根据报名成绩拟定，取12人参加决赛。

       　2、篮球、足球、排球、乒乓球团体项目决赛分两个阶段进行。第一阶段分A、B两组采用单循环制进行比赛，排出小组名次。第二阶段各小组前二名进行交叉淘汰赛及附加赛，决出第1至4名；其余各队进行同名次赛，决出所有名次。

       　3、乒乓球、羽毛球、网球决赛阶段先进行团体比赛，后进行单项比赛。团体比赛分两个阶段进行，第一阶段采用分组循环赛，第二阶段进行淘汰赛及附加赛。所有单项比赛均采用淘汰赛及附加赛。网球比赛如遇天气问题，组委会有权调整赛制。

       　4、健美操、武术各单项比赛决赛阶段出场顺序按预赛阶段成绩由低到高确定，如预赛成绩相同，则抽签决定出场顺序。武术比赛均需配乐（自备无歌词乐曲的CD光盘）。

十、兴奋剂检查和性别检查

       　（一）兴奋剂检查和处罚按照国家体育总局、中国奥委会、反兴奋剂委员会的有关规定执行。

       　（二）性别检查将根据国际组织有关规定，按照必需和必要的原则进行。已经获得国内各单项运动协会认可的女性证明书的运动员，可予以免检。

十一、奖励办法

       　（一）获得比赛前3名的运动员（队），分别颁发金、银、铜牌；获得前8名的运动员（队）分别颁发成绩证书。获得篮球、足球、排球前8名的运动队，分别颁发奖杯。

       　（二）设“体育道德风尚奖”，办法另定。

       　（三）设“优秀组织奖”，办法另定。

       　（四）大学组设“校长杯”，办法另定。

十二、报名和报到

       　（一）项目报名。各参加单位须于2016年11月25日前将《第十三届全国学生运动会竞赛项目报名表》报送中国大、中学生体育协会联系人。篮球、足球、排球、乒乓球团体项目经报名确认后不得更改，无故退出的将取消代表团参加评选体育道德风尚奖的资格。

       　（二）预赛报名。原则上在各项目赛前50天进行，具体办法按照预赛通知和竞赛规程规定执行。

       　（三）决赛报名。原则上在开幕前90天进行，有关参赛单位须对经预赛获得决赛资格的运动员（队）进行名单确认，须与预赛报名一致。同时要组织代表团官员、非预赛项目的运动员报名。具体时间和规定另行通知。

       　（四）所有参赛运动员必须在《中国学生体育竞赛管理系统》（网址：）中进行网上注册，否则不得报名。香港、澳门参赛运动员不受此限。

       　（五）各代表团工作人员报到时间另定；各项目运动队在本项目比赛开始前2天报到，比赛结束后1天离会。

       　（六）有关技术代表、仲裁委员会主任（副主任）、裁判长（副裁判长）、技术官员、仲裁委员于比赛前3天报到，裁判员于比赛前2天报到，比赛结束后1天离会。

       　（七）运动员报到时，须交验本人加盖学校招生办公室章的招生录取审批表（大学）、电子学籍卡原件或教育行政部门出具有学籍证明（中学）、《第二代居民身份证》原件、保险单据、健康证明，否则不允许参加比赛。香港、澳门参赛运动员不受此限。

十三、赛风赛纪

       　（一）成立专门资格和纪律监督委员会。为严肃赛风赛纪，运动会组委会将设立由教育部体卫艺司、高校学生司、基础一司及中国大、中学生体育协会等部门联合组成的“中华人民共和国第十三届学生运动会资格和纪律监督委员会”，负责对参赛运动队（员）、裁判员和有关工作人员赛风赛纪监督工作，并将建立信访举报及申诉处理机制。

       　（二）严格处罚和加强责任追究。对违反运动员资格及赛风赛纪的运动队（员）、教练员、裁判员、领队及其所在单位的处罚，严格按照《全国学生体育竞赛纪律处罚规定》和赛会相关规定执行，并对相关责任人及其所在单位进行责任追究。

十四、经费

       　（一）预赛阶段办赛经费由主办单位统筹、承办单位具体负责，决赛阶段办赛经费由主办单位协商承办单位共同负责。

       　（二）预赛及决赛阶段各代表团往返交通费自理，食宿由赛会提供，收取部分伙食费。

十五、其他规定

       　（一）关于办理保险规定。参赛运动员、教练员须由各代表团在其当地保险公司办理和购买“人身意外伤害保险”（含往返赛区途中及比赛期间）。

       　（二）有关代表团团旗。各代表团自备。颜色自定，规格为2米×3米。代表团团旗除标明规程规定的代表团名称外，不得出现其他标志。

       　（三）本规程未尽事宜，另行通知。

十六、本规程解释权属教育部。

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健美操活动管理办法

       第一条 为保证全国竞赛工作质量和竞赛秩序，促进人才合理流动，加强运动员代表资格的管理，特制定本办法。第二条 运动员参加国家体委主办的全国运动会、全国城市运动会及全国单项正式比赛，均要进行代表资格注册。第三条 国家体委有关业务部门、全国各单项运动协会负责对运动员进行资格审查、注册和管理工作，并颁发注册证。注册证是确定运动员代表单位的依据。第四条 运动员参加全国运动会、全国城市运动会有关代表资格的具体规定按全国运动会、全国城市运动会的竞赛规程总则及相关规定执行。第五条 运动员参加全国单项正式比赛，必须代表一个经国家体委有关业务部门或全国单项运动协会批准认可的参加单位。各省、自治区、直辖市、解放军及行业体协为全国比赛的基本参加单位；冬季项目地（市、州）、解放军及行业体协为全国比赛的基本参加单位。第六条 运动员以省、自治区、直辖市、解放军、行业体协为单位进行注册，冬季项目以地（市、州）、解放军、行业体协为单位进行注册。或经国家体委有关业务部门或该全国单项运动协会批准认可的参加单位进行注册，一名运动员不能在两个以上（含两个）单位同时注册。第七条 运动员注册以运动员与代表单位签订的协议书为依据。现役军人以入伍证明为依据。注册时运动员代表单位有争议的，以协议为判定依据；双方或多方都有协议的，以最先签订的有效协议为判定依据。无协议的不予注册。第八条 大专院校学生与生源所在地体育行政主管单位签订协议的，按协议确定的代表单位注册，未与生源所在地体育行政主管单位签订协议的，按本办法第七条规定执行。第九条 直属体育院校竞技体校的学生，原输送单位有注册优先权，优先保持一年（自入校转正之日起满十二个月），一年之后学生若未与原输送单位签订协议则可与其他单位签订协议书并进行注册。原输送单位放弃优先权，须由省一级体委签署文件。如出现由于运动员本人和校方原因，运动员与原输送单位不能按期签署协议，原输送单位的注册优先权再延长一年。第十条 协议书须确定运动员所代表单位的年限，并由运动员代表单位与运动员本人（须具完全民事行为能力）签订。限制民事行为能力的运动员，须由其法定代理人与运动员主管单位签订。协议期满或经双方同意终止协议，运动员如要变更代表单位，须由代表单位重新提出注册申请并履行重新注册手续。第十一条 运动员每年进行一次注册。夏季项目的注册时间为每年十二月一日至次年元月三十一日，冬季项目注册时间为每年六月一日至七月三十一日。如运动员代表单位不变，其注册证有效期可延续一年。运动员因变更代表单位或其他特殊情况需要临时注册的，须提交临时注册申请，经国家体委批准后，一切手续必须在所参加的比赛报名截止日前两个月办理完毕。第十二条 各项目运动员注册的具体日期和详细方法及部分项目允许外籍运动员参加比赛的注册办法，按国家体委有关业务部门或全国单项协会的规定执行。已完成相关注册的项目，可暂时使用原注册证，从一九九七年开始改用全国统一注册证。第十三条 运动员第一次注册需交纳注册费20元，在第二个注册年度如不变更代表单位，需办理确认手续，办理确认下收费。如发现运动员在注册中有弄虚作假或一人多证者，取消该运动员一年参加全国比赛的资格。第十四条 本办法自颁布之日起执行。原（94）体训竞综字46号《运动员参加全国比赛代表资格注册管理办法（试行）》同时废止。第十五条 本办法的内容由国家体委负责解释。

[电子竞技管理办法的法理思考]电子竞技管理办法

       第一条 为促进和保障我国健美操运动的持续、健康发展，提高其社会普及程度和训练、竞赛水平，满足社会体育需求，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》和国家体育总局（含原国家体育运动委员会，下同）的有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于对在中国境内从事健美操运动的人员、场所和机构，以及代表中国参加健美操国际比赛、交流等相关活动的管理。第三条 国家体育总局是健美操项目的归口管理部门，国家体育总局体操运动管理中心负责实施对全国健美操项目的具体管理。

       地方体育行政部门（含人民政府授权管理体育事务的组织，下同）应根据本规定并结合当地实际情况，对本地区（部门）健美操项目进行管理。

       中国健美操协会及地方各级健美操协会（未成立健美操协会的可由体操协会代行职能，下同）按照其章程，促进健美操项目的发展，并协助体育行政部门做好有关的管理工作。第四条 健美操项目的发展应与地方经济和社会发展水平相适应；坚持普及与提高相结合，积极走社会化、产业化的发展道路；突出全民健身活动的基础地位，注重社会效益与经济效益相结合，坚持社会效益第一。

       各级体育行政部门、健美操协会、体育俱乐部和体育活动场所应当积极创造条件，鼓励社会各界人士参与健美操运动；鼓励有条件的地区和场所面向社会开展以健美操为主要内容的运动休闲活动、兴办健美操项目的体育俱乐部并依法开展体育经营活动；支持有条件的体育爱好者参加健美操项目的系统训练和比赛，创造优异成绩。第五条 国家体育总局体操运动管理中心根据国家体育总局有关健美操的管理规定以及国际体操联合会和中国健美操协会章程，全面负责全国健美操项目的日常管理，促进健美操运动的普及与提高。其主要职责包括：

       （一）根据国家的方针、政策，制定、实施全国健美操项目的发展规划；

       （二）制定、实施和审核全国健美操项目的竞赛规则、规程，健美操运动员、教练员、裁判员和指导员专业技术等级制度及其他有关健美操项目行业管理的规章制度；

       （三）负责组织全国性和在国内举办的国际性健美操竞赛、表演和技术交流活动；

       （四）负责组织全国健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

       （五）负责组队参加国际体育组织举办的健美操竞赛、表演和技术交流活动；

       （六）主持调解、处理健美操竞赛、表演和技术交流活动中发生的纠纷和争议；

       （七）负责组织健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第六条 地方体育行政部门及健美操协会的管理职责：

       （一）根据国家体育总局的有关方针、政策，制定、实施本地区健美操运动的发展规划；

       （二）管理并指导本地区开展的健美操活动；

       （三）组织举办本地区的健美操竞赛、表演和技术交流以及上级体育管理部门委托举办的活动；

       （四）组织本地区健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

       （五）根据国家体育总局规定的权限，负责考核、审批和管理本地区的健美操项目运动员、教练员、裁判员和指导员；

       （六）组织本地区健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第七条 各级体育行政部门和健美操协会应遵循国家体育总局有关竞赛、训练的要求，不断加强健美操竞技队伍的建设，努力提高运动技术水平，力争在国际大赛中取得优异成绩。第八条 中国健美操协会根据国家体育总局的有关规定，对本项目的运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员实行注册管理。负责审定比赛、训练场地和器材。鼓励从事健美操活动的D单位和个人作为团体会员和个人会员加入协会，并在参加比赛、交流、培训等方面给予优先安排。

       各级体育行政部门要充分利用健美操协会的管理经验和技术力量，努力加大管理力度，提高管理水平。各级健美操协会应积极配合体育行政部门搞好管理工作。第九条 各级体育行政部门应根据《中华人民共和国体育法》及国家体育总局关于加强体育市场和体育经营活动管理的有关规定，依照国际体育组织和国家体育总局的有关技术标准和管理制度，积极争取当地政府和有关部门的支持，切实加强健美操场地、设施、器材的建设与认定、从业人员的培训与资格认证，加强对商业性健美操活动场所经营活动的管理，规范和发展健美操市场。

       责任编辑／柚　子　为规范全国电子竞技运动竞赛秩序，加强电子竞技裁判员队伍的建设与管理，促进电子竞技运动健康、稳定发展，9月27日，中华全国体育总会颁布了5项电子竞技运动项目的规章。对于一直苦于无法可依的电子竞技业界来说，上述一系列管理办法的颁布施行实在不亚于久旱逢甘霖。当然，由于各种原因，此次出台的管理办法可商榷的地方也是客观存在的。

        　

        　

        　法律依据

        　

        　任何规范性法律文件都需要明确的权力基础(或者说法律根据)，而体育总会此次颁布电子竞技规章的法律根据在于我国《体育法》以及根据《体育法》设立的《体育竞赛管理办法(试行)》。

        　1995年颁布施行的我国《体育法》第31条规定：“国家对体育竞赛实行分级分类管理。全国综合性运动会由国务院体育行政部门或者由国务院体育行政部门会同有关组织管理。全国单项竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。地方运动会和地方单项体育竞赛的管理办法由地方人民政府制定。”

        　在《体育竞赛管理办法(试行)》第四条中规定：“国务院体育行政部门主管全国体育竞赛工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育竞赛工作。”

        　依据上述法律精神，单项竞赛运动的全国性协会纷纷确立了本项目的管理办法，比如我们熟悉的足球、篮球和拳击等等。而电子竞技规章的特殊性在于，它的颁布与负责单位是中华全国体育总会秘书处，(见《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》第三条)，而不是理论上的电子竞技全国协会(当然，这个单项协会目前还未设立)。当然，体总方面出台管理办法是对填补电子竞技领域立法空白的巨大贡献，至于先把办法定下来，再设立单项协会(甚至不设立单项协会)的特殊做法利弊如何，这里且不做评论。

        　篮协管理篮球、足协管理足球，是不是电协管理电子竞技就理所当然了呢？也不尽然，在最近针对足球领域违法现象的研究中，法学界逐渐提出了新的观点：

        　1998年国务院发布的《社会团体管理管理条例》第2条规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组织，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”《体育法》直接规定社会团体(编者注 参见前引《体育法》第31条)具有行政管理权，使全国各单项运动协会名不符实，不是真正意义上的社会团体，剥夺了国家体育总局和国务院对全国性单项运动比赛的行政管理权。

        　《宪法》规定国务院即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，而《体育法》规定全国单项竞赛由该项运动的全国性协会负责管理，设立了“二政府”，变相地否定国务院为国家最高行政机关，违背了《宪法》，因此全国人大常委会应当修改《体育法》，取消社会团体的行政管理权，使社会团体真正成为实现共同意愿的自律性社会组织。

        　我们把足球已经出现的问题放在电子竞技思考，不难预想电子竞技协会设立之后的情形 虽然未来中国电子竞技协会的负责人是国家体育总局委派的，但其行政性管理权不是国家体育总局授予的，因此国家体育总局对于中国电子竞技协会的行为不承担责任，假如受到处罚的个人或者俱乐部不服处罚而对中国电子竞技协会提起行政诉讼，肯定不能把国家体育总会列为共同被告，人民法院一般地以中国电子竞技协会是社会团体而不是行政机关为由，依据《行政诉讼法》的有关规定裁定不予受理。

        　另外一方面，中国电子竞技协会的行政性管理权是立法机关授予的，全国人大常委会理论上应对中国电子竞技协会的行政性行为承担责任；但假如被处罚的俱乐部把立法机关列为共同被告，人民法院也肯定依法裁定不予受理，可见中国电子竞技协会的行政性管理权是不受中国法律制约的，其处罚决定书的效力高于最高人民法院判决书。

        　当然，上述奇怪的法律现象不止电子竞技一个项目会遇到，所以前述电子竞技规章存在将来修改《体育法》之后需要重新订立的可能。虽然我们现在讨论一个尚未存在的单项协会多少显得杞人忧天，但是按照法规和体育领域的实践，我国出现电子竞技协会只是早晚的事情，上面的分析也不算无的放矢吧。至于中国电子竞技会不会变成又一个中国足球，这在很大程度上就要看未来手握生杀大权的“电协”态度如何了。从这个意义看，电子竞技协会后于电子竞技管理办法诞生，也不见得就是坏事。

        　

        　电竞规章的法律体系

        　

        　虽然本次国家体育总会颁布了5个电子竞技相关管理办法(其中4个为试行)，看似复杂，但是熟悉我国体育立法的人都知道，这些立法活动都是有所本的。

        　通过比较可以发现，除了作为直接法律根据的《体育法》(需要指出的是，《宪法》是我国的根本大法，也是其他法律规范的本源)，《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》与《全国体育竞赛管理办法(试行)》之间、《全国电子竞技裁判员管理办法(试行)》与《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》之间、《全国电子竞技运动员注册与交流管理办法(试行)》与《全国运动员注册与交流管理办法(试行)》都存在高度的相似性，大部分通则性条文也完全一致。

        　而《全国电子竞技竞赛规则》和《全国电子竞技运动员积分制度实施办法(试行)》类似于其他单项协会为协会管理项目所做的单项运动竞赛规则与规定，虽然具体规则具有特殊性(这也是为了适应电子竞技自身的特点)，但是在立法性质上还是高度统一的。

        　所以从立法结构上说，本次体育总会颁布的5个管理办法涵盖了电子竞技运动的主要领域，在法规的完备性上还是做得相当充分的，符合单项协会对所管理项目所达到的立法标准。形成了竞赛组织管理(《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》)、运动员管理、裁判员管理和项目规则紧密联系的管理体系。当然，电子竞技业界关注点显然不在电竞规章的“共性”，因为只有特殊规定才与业界的利益息息相关。

        　

        　管辖范围

        　

        　在《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》明确规定，“本办法适用于在中华人民共和国境内从事电子竞技竞赛的单位和个人。”、“中华全国体育总会秘书处(以下简称“全国体总秘书处”)负责全国电子竞技运动训练、竞赛管理及推广、普及等工作，实施电子竞技比赛的具体管理，实行统一指导和监督。”用通俗的话说，也就是管人的是体总秘书处，被管的是一切在境内从事电子竞技竞赛项目的团体和个人。

        　目前业界关注的一些条目，比如赛事的分级审批制度(第四条规定涉外以及全国赛事须由省级体育部门申请体总批准等)以及赛事相关名称的特殊规定(第八条：未经全国体总秘书处审批的电子竞技比赛，不得冠以“世界”、“国际”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样。第九条：任何组织和个人不得擅自成立任 何形式的电子竞技国家队)，其实只是参考我国各单项协会规章的立法成例，具体条款与《全国体育竞赛管理办法(试行)》毫无二致，只是电子竞技行业以前没有出台正式的体育部门竞赛规范，大家一时难以接受其中的一些提法罢了。

        　在总纲性质的《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》中，我们很难判断如下这个问题 什么性质的社会活动适用本管理办法？

        　比如，如何定义“电子竞技竞赛”这一概念？按照《全国体育竞赛管理办法(试行)》第二条规定：“本办法指的体育竞赛，是指由国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门批准的，在中华人民共和国境内举办的国际或国内各级、各类综合性运动会、单项体育竞赛和体育表演活动。”

        　显然，电子竞技比赛项目属于其中的单项体育竞赛和体育表演活动。可是，我们依旧无法明确判定某项社会活动是否属于管理办法中界定的电子竞技竞赛活动，比如目前NBA Li ve不在电子竞技比赛项目之列，那NBALive比赛就不可能属于电子竞技竞赛，这个比赛能否使用“电子竞技”作为赛事名称？举办这样的比赛需要不需要受到《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》的约束？这都是我们目前无法回答的问题。

        　与此相反，在摩托艇、汽车运动，体育舞蹈等新兴体育项目的单项竞赛管理办法中，都有对该项目的明确定义，如《全国及国际摩托车竞赛管理办法》第四条：“本办法所指摩托车竞赛活动为：(一)……”，以及《全国汽车运动管理规定》第二条：“……本规定所称的汽车运动或活动系指……其中包括：……”

        　

        　纲举目张?

        　

        　正式颁行的《全国电子竞技竞赛规则》显然非常重要，不但明确了比赛项目(十四、比赛项目　本规则规定比赛项目，自颁布起实施，各单项版本序号和规则细则由中国电子竞技裁判委员会指定更新和废止比赛项目)，还明确了电子竞技竞赛的赛场和设备。

        　虽然单项管理办法中明确对运动场地和运动器械做出直接规定的情况很多(比如台球、门球等)，但是在《全国电子竞技竞赛规则》中看到大量的电脑软硬件术语还是令人感到惊奇。而在《全国电子竞技竞赛规则》的第二部分中，对各个比赛项目分别制定了明确的比赛规则。

        　而《全国电子竞技裁判员管理办法(试行)》与《全国电子竞技运动员注册与交流管理办法(试行)》分别规定了电子竞技竞赛的裁判员、运动员和俱乐部准入机制，这些规定大部分与通行规定相同，特殊规定主要在于裁判员的选择录用办法、俱乐部资格认证以及运动员须年满18周岁。

        　

        　罚则说明

        　

        　所谓罚则，就说规定违反法规会带来的法律后果，而遵守一个法规会带来的良性后果和违反它会带来的惩罚显然是个体权衡利弊的必要参考条件。

        　在我国的司法实践中，体育部门因为欠缺执法权，所以对于一般性民间活动不会加以干涉，除非是社会影响较大、商业色彩较重的社会活动才会主动管制。而且体育管理法规的罚则一般较轻，体育部门的处罚决定往往需要其他相关部门的配合才能得以执行。

        　本次的电子竞技管理法规罚则也保持了上述特点，比如《全国电子竞技竞赛管理办法(试行)》第二十四条：“……赛事审批部门根据情节轻重分别予以警告、暂停和取消赛事的处罚：……” ，以及第二十五条：“电子竞技比赛的举办者如不能按时、足额兑现奖金，全国体总秘书处和当地体育主管部门协助参赛运动员通过法律途径解决。”

        　由于目前尚未有实际适用上述法规的案例出现，所以我们可以采用类比的方法对上述罚则进行解释：在中国登山协会2004年《关于“中国陵川2004年户外运动邀请赛”发生人员伤亡重大事故的通报》中，有以下几个要点：“一、组织方严重违反国家有关体育竞赛管理的规定，擅自办赛，终酿恶果。……其仍在未经批准的情况下，擅自举办全国性、国际性户外运动赛事，属于非法办赛。”、“三、按照“谁批准，谁负责”的原则，对于“陵川事件”造成的一切人员损失，由组织方及相关部门、单位和责任者承担。”

        　在上述《通报》中，我们可以看到未来电子竞技竞赛管理的通行模式，简要地说，体育部门的执法权重点在明确赛事的性质和责任归属，而对于赛事参与者来说，赛事进程(也就是赛事审批和监控带来的影响)当然是十分重要的。今年电子竞技业界也有一个很好的例子，就是年初的WEG大师赛，正是由于类似的法律问题而导致赛事停摆长达一个月，这恐怕是每个人都不愿意看到的。

       今天关于“体育赛事管理办法细则”的讨论就到这里了。希望通过今天的讲解，您能对这个主题有更深入的理解。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。我将竭诚为您服务。